摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊登記免予安全技術(shù)檢驗實施辦法 
                                                    (國家發(fā)展和改革委員會公告2006年第30號)
　　為鼓勵摩托車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)、銷售符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標準要求的摩托車產(chǎn)品，簡化車輛注冊登記手續(xù)，減輕用戶負擔，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委制定了《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊登記免予安全技術(shù)檢驗實施辦法》（以下簡稱《免檢辦法》），現(xiàn)予以公布，請遵照執(zhí)行。
　　本《免檢辦法》于2006年7月1日起施行。
                                                       中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
                                                        二〇〇六年五月九日

第一章　目的及范圍 
  　　第一條　為鼓勵摩托車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地生產(chǎn)、銷售符合國家安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標準要求的摩托車產(chǎn)品，簡化車輛注冊登記手續(xù)，減輕用戶負擔，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，特制定本實施辦法。 
　　第二條　已通過摩托車生產(chǎn)準入的企業(yè)可以申請新車注冊登記免予安全技術(shù)檢驗（以下簡稱 "新車注冊免檢"）。經(jīng)考核，申請企業(yè)及其下屬控股的獨立法人子公司（以下簡稱"子公司"）、非獨立法人分公司（以下簡稱"分公司"）以及受委托加工企業(yè)（以下簡稱"受托企業(yè)"）產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力滿足本辦法規(guī)定的條件；列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）內(nèi)的所有摩托車產(chǎn)品在批量生產(chǎn)時能夠持續(xù)、穩(wěn)定地達到國家安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等技術(shù)標準要求，且與《公告》批準狀態(tài)一致，該企業(yè)所生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品可認定為新車注冊免檢產(chǎn)品。 
　　第三條　國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）負責摩托車新車注冊免檢企業(yè)和產(chǎn)品管理工作，并核準新車注冊免檢的企業(yè)和產(chǎn)品。 
第二章　免檢條件 
　　第四條　獲得摩托車新車注冊免檢應(yīng)當具備下列條件： 
　　（一）產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，滿足《機動車整車出廠合格證明》（以下簡稱合格證）、車輛識別代號VIN（以下簡稱VIN）等行業(yè)管理規(guī)定，無侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為。 
　　（二）企業(yè)（包括下屬子公司、分公司以及受托企業(yè)）遵紀守法，認真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具備并能保持摩托車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。 
　　具體要求參照《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法實施細則》（國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公告2002年第110號）附件一中第四項第8-29考核條款。其中有關(guān)成品車終檢檢測線的檢測能力應(yīng)滿足以下要求：  #p#分頁標題#e#
　　1．能保證全部產(chǎn)品完成新車注冊登記所有安全技術(shù)檢驗項目(指《機動車安全檢驗項目和方法》（GA468-2004）中規(guī)定的線內(nèi)和線外檢驗項目)及怠速排氣污染物排放的檢驗。其中，線內(nèi)安全技術(shù)檢驗項目包括制動力（對正三輪摩托車還應(yīng)包括后軸制動力過程差最大值）、前照燈發(fā)光強度及照射位置、前后輪偏移量、車速表誤差和喇叭聲級。 
　　2．在檢測線終端應(yīng)建立計算機處理控制系統(tǒng)，能自動顯示、打印和存儲檢測線內(nèi)檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果；每輛摩托車產(chǎn)品下線檢驗記錄格式及內(nèi)容要求詳見附件一，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)滿足三年以上存檔（紙面或電子）的要求。 
　　（三）申請新車注冊免檢的所有產(chǎn)品在批量生產(chǎn)時能持續(xù)、穩(wěn)定地滿足現(xiàn)行國家強制性標準要求；生產(chǎn)地址、型式及主要結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)以及上傳合格證內(nèi)容與《公告》公布的狀態(tài)相一致；涉及安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜性能的關(guān)鍵零部件及總成的型號、主要技術(shù)規(guī)格及供應(yīng)商與《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容一致。 
第三章　申請、審查及批準程序 
　　第五條　摩托車生產(chǎn)企業(yè)本著自愿的原則向國家發(fā)展改革委提出申請。 
　　申請企業(yè)應(yīng)是通過摩托車生產(chǎn)準入的集團公司（以下簡稱母公司）或獨立生產(chǎn)企業(yè)（指在《公告》中具有獨立序號的企業(yè)，以下簡稱獨立企業(yè)），申請須包括自身及其下屬的所有子公司、分公司及受托企業(yè)（專業(yè)生產(chǎn)三輪摩托車企業(yè)暫除外）；申請新車注冊免檢的車型應(yīng)覆蓋本企業(yè)在《公告》內(nèi)的全部車型（三輪摩托車暫除外），包括下屬子公司、分公司以及委托加工生產(chǎn)的全部車型。 
　　新增獨立企業(yè)在獲得摩托車生產(chǎn)準入一年以后方可申請新車注冊免檢；已獲新車注冊免檢資格企業(yè)新增的下屬子公司或分公司，在獲得準入的一年內(nèi)不能提出新車注冊免檢申請，需在一年之后兩年之內(nèi)由母公司提出新車注冊免檢申請并通過免檢條件審查，如不能通過，暫停母公司新車注冊免檢資格。 
　　第六條　企業(yè)申請新車注冊登記免檢時應(yīng)當提交以下資料： 
　　（一）《摩托車生產(chǎn)企業(yè)新車注冊登記免檢申請書》（格式見附件二）； 
　　（二）申請免檢車型的《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》。 
　　上述《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》和《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》應(yīng)與企業(yè)申報產(chǎn)品《公告》和申請生產(chǎn)準入時提交的內(nèi)容相一致，若有變化，需說明原因及理由，并提供相關(guān)驗證資料。 
　　第七條　國家發(fā)展改革委委托中介機構(gòu)對企業(yè)提交的申請資料進行審查，審查內(nèi)容包括資料的完整性、符合性以及《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》的合理性。 
　　《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》中有關(guān)檢驗內(nèi)容及檢驗頻次的基本要求詳見附件三。 
　　第八條　對資料審查合格的企業(yè)，由中介機構(gòu)組織審查組進行現(xiàn)場審查。 
　　第九條　審查組由車輛行業(yè)的技術(shù)專家組成，實行組長負責制。現(xiàn)場審查人數(shù)和時間依據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模和車型數(shù)量確定，一般為每一生產(chǎn)場點8-10（人•日）。 
　　第十條　現(xiàn)場審查內(nèi)容主要包括： 
　　（一）企業(yè)遵紀守法情況審查。現(xiàn)場審查了解企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)來源、合格證使用管理、VIN備案及使用、子公司（分公司）設(shè)立等情況； 
　　（二）企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力審查。按照摩托車生產(chǎn)準入條件及考核要求中的第8-29條款要求逐條審查企業(yè)在技術(shù)管理、采購、生產(chǎn)、檢驗等過程中是否具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力，以及《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》是否有效執(zhí)行； 
　　（三）通過在生產(chǎn)現(xiàn)場和銷售市場抽取摩托車樣品檢查產(chǎn)品一致性。 
　　1．生產(chǎn)現(xiàn)場抽樣及檢驗：企業(yè)《公告》內(nèi)60%以上的車型應(yīng)具備抽樣條件，每種車型的抽樣基數(shù)應(yīng)不小于20輛。現(xiàn)場審查時，每種車型從企業(yè)自檢合格的成車中隨機抽取1輛進行以下項目的檢驗和核定：  #p#分頁標題#e#
　　（1）樣車制動、前照燈發(fā)光強度及照射位置、前后輪偏移量、車速表誤差、喇叭聲級以及怠速排放檢驗項目是否滿足《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）及相關(guān)標準要求。現(xiàn)場檢驗利用企業(yè)的檢測設(shè)備進行； 
　　（2）樣車的生產(chǎn)地址、型式及主要結(jié)構(gòu)、參數(shù)是否與《公告》批準狀態(tài)相一致； 
　　（3）關(guān)鍵零部件的型號、主要技術(shù)參數(shù)以及供應(yīng)商是否與《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容相一致。 
　　當某種型號的樣車某項檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格時，允許加倍抽樣進行一次相同項目檢驗，當加倍抽樣的兩輛樣車均合格時，可判定該項目合格。 
　　2．在銷售市場（經(jīng)銷商處）抽取樣車，委托指定的檢驗機構(gòu)進行全部強制性檢驗項目檢驗，同時核定樣車生產(chǎn)地址、型式及主要結(jié)構(gòu)、參數(shù)以及上傳合格證內(nèi)容等是否與《公告》公布的狀態(tài)相一致。 
　　市場抽樣時須覆蓋企業(yè)每種商標以及主要結(jié)構(gòu)型式（如車體結(jié)構(gòu)、發(fā)動機等）的摩托車，抽取的樣車由企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗。 
　　市場抽樣不受樣本容量限制。樣車抽樣數(shù)量按相關(guān)標準要求進行，并按標準中規(guī)定的一致性指標判定。對于標準中沒有規(guī)定一致性抽樣和判定方法的檢驗項目，當樣車檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格時，允許加倍抽樣進行一次相同項目檢驗，若加倍抽樣的樣車均合格，可判定該項目合格。 
　　第十一條　審查組在審查工作結(jié)束后，向中介機構(gòu)提交免檢現(xiàn)場審查報告。審查結(jié)論在出現(xiàn)下列情況之一時為不通過： 
　　1．企業(yè)在遵紀守法、執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理規(guī)定方面出現(xiàn)違法、違規(guī)或不符合情況； 
　　2．產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力審查出現(xiàn)否決條款不符合，或一般條款的不符合率超過20%； 
　　3．任一車型現(xiàn)場抽樣檢驗結(jié)果為不合格，或狀態(tài)核定出現(xiàn)不符合情況； 
　　4．任一車型市場抽樣送檢結(jié)果為不合格，或狀態(tài)核定出現(xiàn)不符合情況。 
　　第十二條　中介機構(gòu)對審查組提交的報告進行審查，并向國家發(fā)展改革委提交新車注冊免檢考核報告。 
　　中介機構(gòu)應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場審查工作并向國家發(fā)展改革委報告結(jié)果。    
　　第十三條　國家發(fā)展改革委對中介機構(gòu)提交的免檢報告進行審核，對通過新車注冊免檢審查的企業(yè)及產(chǎn)品，在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示，無異議的以《公告》形式予以公布；未通過審查的企業(yè)，應(yīng)及時通知，并退還有關(guān)申請資料。 
　　第十四條　未通過新車注冊免檢條件現(xiàn)場審查的企業(yè)，6個月后方可重新提出新車注冊免檢申請。 
第四章　免檢產(chǎn)品發(fā)生變更的管理 
　　第十五條　已經(jīng)獲得新車注冊免檢的產(chǎn)品（以下簡稱免檢產(chǎn)品）的生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化（如生產(chǎn)場地轉(zhuǎn)移等）時，需及時報告國家發(fā)展改革委。必要時，國家發(fā)展改革委將根據(jù)情況安排對現(xiàn)場條件進行補充審查。 
　　第十六條　免檢產(chǎn)品因企業(yè)生產(chǎn)、檢驗等條件發(fā)生變化需修訂《產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證計劃書》時，企業(yè)應(yīng)向國家發(fā)展改革委重新備案，同時說明原因及理由。 
　　當免檢產(chǎn)品發(fā)生涉及到《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》相關(guān)內(nèi)容變化時，應(yīng)向國家發(fā)展改革委重新報送《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》，并書面說明變更情況及理由，包括提供必要的試驗驗證報告。有關(guān)《摩托車產(chǎn)品規(guī)格參數(shù)表》內(nèi)容變化及需進行的相關(guān)驗證試驗要求詳見附件四。 
　　必要時，國家發(fā)展改革委可安排針對變更部分進行現(xiàn)場條件審查和產(chǎn)品抽樣檢驗。 
　　第十七條　對于產(chǎn)品獲得免檢之后，企業(yè)申報的摩托車新產(chǎn)品，若企業(yè)生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，且能夠滿足車型增加所帶來的擴大生產(chǎn)能力和檢驗?zāi)芰Φ囊螅黾拥男萝囆涂梢暈槊鈾z車型，但該車型將作為今后監(jiān)督檢查重點抽查的產(chǎn)品。  #p#分頁標題#e#
第五章　監(jiān)督檢查 
　　第十八條　摩托車新車注冊免檢的有效期為四年。企業(yè)需在有效期期滿前三個月重新提出申請并接受審查。 
　　第十九條　在新車注冊免檢有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)每年向國家發(fā)展改革委報送一份企業(yè)自查報告，按照免檢審查要求的內(nèi)容對企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力和產(chǎn)品生產(chǎn)一致性情況進行說明。逾期不提交自查報告的，該企業(yè)將被視為自動終止產(chǎn)品免檢資格。 
　　第二十條　國家發(fā)展改革委將定期和不定期組織對新車注冊免檢企業(yè)及產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。 
　　定期監(jiān)督檢查原則上每年進行一次，三年覆蓋新車注冊免檢全部審查內(nèi)容。對于通過國家實驗室認可的企業(yè)，可利用企業(yè)被認可的實驗?zāi)芰ν瓿捎嘘P(guān)強檢項目的檢驗。 
　　若企業(yè)出現(xiàn)用戶投訴集中、國家質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、發(fā)生重大質(zhì)量事故以及被舉報等情況時，國家發(fā)展改革委可隨時組織監(jiān)督檢查。 
　　在新車注冊免檢資格存續(xù)期間，企業(yè)可免于由國家發(fā)展改革委組織的生產(chǎn)準入監(jiān)督檢查。 
第六章　撤銷 
　　第二十一條　新車注冊免檢企業(yè)及產(chǎn)品出現(xiàn)下列情況之一的，由國家發(fā)展改革委撤銷其免檢資格： 
　　（一）擅自擴大合格證及VIN的使用范圍、異地生產(chǎn)摩托車； 
　　（二）申請材料弄虛作假； 
　　（三）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)一致性保證能力出現(xiàn)不符合，且不能在一個月內(nèi)完成整改； 
　　（四）監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品一致性不符合要求，如產(chǎn)品安全、環(huán)保性能不能滿足標準要求，或與《公告》批準狀態(tài)不一致等； 
　　（五）新增加的子公司或分公司未在規(guī)定時間內(nèi)通過免檢審查。 
　　第二十二條 被撤銷新車注冊免檢資格的企業(yè)及產(chǎn)品，原則上一年后方可重新提出新車注冊免檢申請；自公布撤銷之日起，已經(jīng)生產(chǎn)的摩托車產(chǎn)品自動失去新車注冊免檢資格。 
第七章　附則 
　　第二十三條　受國家發(fā)展改革委委托從事新車注冊免檢資料審查、現(xiàn)場考核、產(chǎn)品檢測等工作的中介機構(gòu)，如有違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假的，由國家發(fā)展改革委視情節(jié)輕重分別處以責令改正、通報批評、暫停相關(guān)委托業(yè)務(wù)直至撤銷對其委托。 
　　第二十四條　從事新車注冊免檢審批工作的國家工作人員，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由國家發(fā)展改革委依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。 
　　第二十五條　自本辦法實施之日一年后起，三輪摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品納入新車注冊免檢管理范疇，已獲免檢資格的企業(yè)，其三輪摩托車產(chǎn)品（包括下屬子公司、分公司以及委托加工的車型）應(yīng)在本辦法實施后兩年內(nèi)通過免檢審查，否則取消其新車注冊免檢資格。 
　　第二十六條　申請新車注冊免檢的企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定承擔有關(guān)申請資料審查、現(xiàn)場審查、產(chǎn)品檢測等費用。 
　　第二十七條　獲得新車注冊免檢的摩托車產(chǎn)品，應(yīng)當在出廠之日起2年內(nèi)辦理注冊登記；超過2年的，應(yīng)重新進行安全技術(shù)檢驗。 
　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。