海關的估價制度是因為海關對進出口貨物征收從價稅而產生的。在近代關稅中，保護關稅成為各國關稅政策的主要內容。為了達到保護本國經濟利益，阻止外國貨物進入本國市場和保證本國財政收入等目的，各國除了注意提高關稅稅率外，還制定了繁瑣復雜而又各不相同的估價辦法。
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